最高刑责，下月起施行！无人机新法规颁布，明确这4种行为违法！

7月31日，商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部发布关于对部分无人机实施出口管制的公告，对部分消费级无人机实施为期2年的临时出口管制。

公告指出，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制。

公告详情

根据公告，性能指标未达到现有管制指标，但在操作人员自然视距以外能够可控飞行，最大续航时间大于等于30分钟，且最大起飞重量大于7千克（kg）或空机重量大于4千克（kg），并具有六项特性中任一特性的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇，未经许可，不得出口。

其实总的来说，被限制的商品分为四大类，简单来说就是无人机或可用于无人机的关键零部件和反无人机系统。

第一类是无人机的心脏——发动机：最大持续功率超过16千瓦（kW）的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的航空发动机。

第二类是无人机的眼睛和耳朵——战场感知系统：满足一定技术指标的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的载荷，包括红外成像设备、合成孔径雷达和用于目标指示的激光器。

第三类是无人机的通信系统——专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇，且具有下述任一特性的无线电通信设备。

第四类——民用反无人机系统，包括干扰范围超过5公里的反无人机电子干扰设备，以及专门用于反无人机系统的高功率激光器。

该公告将自2023年9月1日起正式实施。临时管制的实施期限不超过二年。

公告解读

据悉，这是中国首次明确对反无人机系统实施出口管制。

据商务部新闻发言人表示，从2002年起，中国就逐步对无人机实施出口管制，管制范围、技术标准与国际保持一致。随着无人机技术快速发展，应用场景不断拓宽，部分高规格高性能的民用无人机转用军事风险不断上升。中国作为无人机主要生产国和出口国，在充分评估论证的基础上，决定适度扩大对无人机的出口管制，不针对任何特定国家和地区。

为何突然对无人机进行进出口管制？

大疆在2022年时占据了全球无人机市场超过80%的份额，自从俄乌战争爆发以来，俄乌两军采购的大疆无人机起码超百万架，类型包括四旋翼、八旋翼无人机和FPV穿梭机，其用途主要用作侦察和投掷手榴弹以及用来攻击坦克和装甲车。大疆作为消费级民用无人机，本来自身是不具备军事用途的。但是得益于其稳定性能和低廉价格，只要稍微改装就能投入战场使用。

由于俄乌战争的持久性，2022年中国无人机出口成为增长速度第一的商品。据有关专家估计，大疆在去年的营收超过1700亿。

既然如此盈利，那为什么要限制无人机出口呢？

表明中立态度

大疆作为民用无人机，以前表示中立态度是对全世界所有国家出口。但后来大疆公司表示不想参与俄乌战争，就关停了俄罗斯与乌克兰的境内服务，停止销售。但这种禁制并不能阻止无人机被投入战争当中。俄乌两国仍能从别的渠道进货。

现在实行出口管制政策就是表明，中国要保持彻底中立态度，无人机也不卖了，要买的话就另找渠道或者自己生产。

控制无人机出口流向

无人机只要出了海关，其流向去往哪里是不知道的。尽管俄乌战争局势紧张，但最开始大量采购大疆无人机的并不是俄乌两军，而是美军。因此，为了避免以后敌军拿着我们自己生产的东西来攻击我们，不如直接从源头上解决问题，直接管制出口无人机。

友军仍可进口

其实无人机出口管制的政策并非全面封禁无人机出口，对于友好国家及友好地区还是可以出口的。也就是说，只要你提交进口申请，且手里有通行证，并且承诺不转卖给第三方，还是可以继续进口无人机的。

后记

作为中国无人机出口的龙头老大，无人机的出口管制对于大疆企业的影响是不言而喻的。面对此公告，大疆方表示，大疆始终致力于设计、开发、制造民用无人机产品。自成立之初，就一直坚决反对将大疆产品和技术用于任何军事或战争用途。同时大疆也表示，从未设计和制造过军事用途的产品和设备，也从未在任何国家推销或销售大疆产品用于军事冲突或战争。在未来，大疆将严格遵守中国政府发布的无人机临时出口管制政策。

其实本次新规对于消费级无人机的出口影响并不大，只对大载重、长续航、远探测等方向的工业无人机的限制较大。未来企业想获批出口申请，就必须和国外经销商签署出口合规需要的协议文件，确保产品不被用于军事用途。

此次新规出台的目的也旨在维护全球安全和地区稳定，一贯反对将民用无人机用于军事目的。中国政府适度扩大无人机管制范围，是展现负责任大国担当、践行全球安全倡议、维护世界和平的重要举措。

据商务部新闻发言人回应，科技进步应当造福各国人民。中国政府坚定支持中国企业在民用领域开展无人机国际贸易与合作。需要指出的是，出口管制不是禁止出口。只要用于合法民事用途，在履行相关程序后，都可以正常出口。未来，对于内部合规制度运行良好的出口企业，主管部门将积极采用通用许可等便利措施，支持企业合规出口。

从2002年以来，我国一直在逐步完善无人机出口管制政策，但这并没有阻碍产业的进步，而是更加促使产业健康、持续的发展。相信此次新规也会让行业更加规范的发展，企业只要合规出口，还是可以被通过的。

前不久发布的法规对无人机飞行活动进行明确规定，这也意味着无人机行业正在往更加持续的方向发展，在未来无人机行业市场还将进一步扩大。

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